Сергій Данилюк

Все, що з 25.03.2020 запроваджується в Києві за підписом так званого керівника ліквідації надзвичайної ситуації М.Поворозника - на мій погляд незаконно і, можливо, містить ознаки злочину. Україна пережила не мало різних катаклізмів, але такого потурання Конституції, законів і нехтування правами громадян, як в останні тижні, мабуть, ще не було. Хоча все необхідне можна здійснити в законний спосіб. Особисто я, спостерігаючи за тим, що витворяють в регіонах посадовці різного штибу, від селищних голів до "губернаторів", мав надію до останнього, що хоча б у столиці подібної вакханалії і беззаконня не буде. Надія вмерла, коли ознайомився з "документом" від 04.04.20 N4 під назвою:"Розпорядження. Керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації... про внесення змін в розпорядження N2 від 25.03.20" за підписом Першого заступника Голови КМДА М. Поворозника, який не відомо з яких причин досі називає себе Керівником ліквідації. Даним "розпорядженням" "керівник" обмежив, заборонив та не дозволив киянам та гостям міста з 06.04.20 все і вся. А на додачу ще й затвердив своїм підписом !!!! 4 "документи" із грізними назвами УМОВИ..., ВИМОГИ..., ОБМЕЖУВАЛЬНІ ЗАХОДИ..., ПЕРЕЛІК..., і аж 7 ОСОБЛИВИХ ПОРЯДКІВ... Відповідально стверджую, що ніякого Керівника ліквідації надзвичайної ситуації в м.Києві не існує з моменту прийняття Постанови КМУ від 25.03.20 N 338-р " Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації" https://www.kmu.gov.ua/…/pro-perevedennya-yedinoyi-derzhavn…. Отже, стисло наскільки можливо. Є декілька основоположних документів, які визначають засади функціонування в країні цивільного захисту, як явища і, як однієї із функцій держави. Це: 1. Кодекс цивільного захисту України. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17 2. Постанова КМУ від 9 січня 2014 р. № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту" https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/11-2014-п. 3. Постанова КМУ від 26 січня 2015 р. № 18 "Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій". https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/18-2015-п. 4. Постанова КМУ від 17 червня 2015 року N 409 "Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій". https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/409-2015-п. Крім цього є ще більше сотні різних підзаконних актів, які стосуються цивільного захисту, але наразі не буду завантажувати інформацією про них. Простою мовою: Відповідно до п. 6 Постанови про ЄДСЦЗ, ЄДСЦЗ складається із функціональних і територіальних підсистем. Відповідно до п.7, Функціональні - це все те, що є у відповідного міністра по всій країні, і що він може залучити, або надати для ліквідації, або запобігання НС. Відповідно до п.8, Територіальні - це все те, що створено, або є у підпорядкуванні керівника відповідної території і може бути так само залучено до ліквідації, або запобігання НС. Тобто, все, що є у КМДА, і все, що у випадку НС може бути нею залучено - є ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ПІДСИСТЕМОЮ міста Київ Єдиної державної системи цивільного захисту. Відповідно до ч.2 п.8 керує нею Голова КМДА. Розпорядженням КМУ від 20.03.20 N 324-р "Про встановлення режиму надзвичайної ситуації в місті Києві" https://www.kmu.gov.ua/…/pro-vstanovlennya-rezhimu-nadzvich… для територіальної підсистеми столиці встановлено режим надзвичайної ситуації. В постанові не йдеться про рівень, але з інших документів та з тексту протоколу засідання комісії ТЕБ та НС КМДА, на підставі якого і приймалась постанова, зрозуміло, що НС РЕГІОНАЛЬНОГО РІВНЯ. Мені, правда не зрозуміло для чого Голова КМДА, як і декілька Голів ОДА звертались із такого приводу до КМУ. Допускаю, що через незнання керівниками та їх підлеглими нормативної бази. Адже відповідно до п.23 Постанови про ЄДСЦЗ Режим надзвичайної ситуації в межах конкретної території вводиться, як КМУ, так і "за рішенням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій - на території відповідного регіону". З інформації на офіційному порталі КМДА випливає, що після цього в КМДА створили комісію з ліквідації НС, а її головою призначили М.Поворозника. Зазначу, що Голова комісії з ліквідації не стає автоматично Керівником ліквідації. Це випливає із частини другої підпункту 3 пункту 24, пункту 39 Постанови про ЄДСЦЗ, а також з підпунктів 2,3 пункту 1 ст. 71 та з п.3 ст.75 Кодексу. Відповідно до частини 6 пункту 11 тієї ж Постанови, Комісія з ліквідації є органом КООРДИНАЦІЇ під час ліквідації, а Керівник робіт з ліквідації призначається "для БЕЗПОСЕРЕДНЬОГО управління аварійно-рятувальними та іншими невідкладними роботами", відповідно до п.1 ст.75 Кодексу. То ж мені не відомо, чи є окреме розпорядження Голови КМДА про призначення Керівника ліквідації, чи так званий на сьогодні Керівник ліквідації самовільно перебрав на себе ці функції. Але станом навіть на 04.04.20 це вже не мало ніякого значення, оскільки ще 25.03.20 у зв'язку із загостренням ситуації КМУ Постановою N 338-р https://www.kmu.gov.ua/…/pro-perevedennya-yedinoyi-derzhavn… визначив ситуацію із розповсюдженням вірусу - медико-біологічною НС ДЕРЖАВНОГО рівня і перевів ЄДИНУ ДЕРЖАВНУ СИСТЕМУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ України в режим НС. ВСЮ ЕДСЦЗ. З її всіма територіальними і функціональними підсистемами. В тому числі і з територіальною підсистемою міста Києва. Таким чином з 25.03.20 не існує ні в Києві, ні в будь-якому іншому регіоні країни ніякої НС регіонального рівня, пов'язаної з вірусом, оскільки вона переросла у НС ДЕРЖАВНОГО рівня і охопила територію ВСІЄЇ України. Юридично, в зв'язку з цим, НС регіонального рівня в столиці припинилася. Місто Київ є територією НС ДЕРЖАВНОГО РІВНЯ, як і вся решта територія країни. Повноваження М.Поворозника, як "Керівника ліквідації" в місті Києві АВТОМАТИЧНО ПРИПИНИЛИСЯ з 25.03.20. Оскільки не існує із цієї дати ніякої окремої НС в Києві, пов'язаної з вірусом. Керівник ліквідації НС - це ОДНА особа. І з 25.03.20 - це заступник міністра охорони здоров'я Віктор Ляшко, якого Керівником ліквідації призначено відповідно до п.2 тієї ж Постанови 338-р. Все, що може з приводу НС підписати після 25.03.20 М.Поворозник, як "Керівник ліквідації"- це свій звіт Голові КМДА про прийняті ним рішення і перебіг подій під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Тобто в період від свого призначення до 25.03.20 відповідно до п.10, ст.75 Кодексу. Якщо все вище перечислене не знає керівник структурного підрозділу з питань цивільного захисту КМДА, то пану В.Кличко, чи пану М.Поворознику це мав би підказати начальник ГУ ДСНС м.Києва, або навіть Голова ДСНС України, який СИДИТЬ на відстані трьох кварталів від мера столиці. Ящо б, звісно, теж знав. Як мовлять сьогодні, залишаю це тут. Для громадян. Для керівників. Для слідчих та прокурорів. Ну і для прийдешніх поколінь. З повагою Доктор технічних наук Перший заступник Голови ДСНС України Голова експертної комісії ДСНС України з визначення рівнів та класів НС Головний державний інспектор з нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки України. 2013-2014 рр. С. Данилюк https://www.facebook.com/profile.php?id=100009847158246&__tn__=%2CdC-R-R&eid=ARCrq4VH3QVi3iPef7tuJA70fS-AyCAJ1viD6guCtTJp7JqR73fx9vTZYPJMj2yNwzNeTmCPEbeyl--y&hc_ref=ARRFv6tvQsZ60xxI6jjbWwRzmcqWvpK2NIokS_8gnwU76WBGx_1bd41DaM_bLfhMVC4&fref=nf